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里士满——弗吉尼亚州帮助该州最高安全级别监狱的囚犯搬出长期限制性住房的努力得到了美国司法部的认可。在最近发布的一份报告中，弗吉尼亚州因五年内限制性住房中的罪犯数量大幅下降而受到认可。 

美国司法部的《关于使用限制性住房的报告和建议》重点介绍了弗吉尼亚州惩教局（VADOC）在红洋葱州立监狱和沃伦斯岭州立监狱实施的行政隔离逐步减少计划，这是该报告中仅有的五个州的计划之一。行政隔离逐步减少计划针对的是被分配到安全级别 S 的罪犯，该级别被定义为长期限制性住房。

弗吉尼亚州州长特里·麦考利夫表示：“弗吉尼亚州在减少最高安全级别监狱的限制性住房使用方面取得了成功，赢得了司法部的赞扬，我对此感到十分自豪。”“联邦继续处于监狱改革和重返社会努力的前沿，使我们的累犯率成为全国第二低。明智地管理我们的司法项目有利于公共安全、纳税人以及我们正在努力改变其生活的个人。”

2011 年 10 月，VADOC 在该州最高安全级别的监狱启动改革，以改变监狱文化并推动积极变化。因此，行政隔离逐步减少计划应运而生，为高风险罪犯提供了摆脱限制性住房、进入普通监狱的机会。

当“逐步减少”计划于 2011 年启动时，弗吉尼亚州惩教局的 511 名罪犯被长期行政隔离，无论是为了保护他们自己还是为了保护他人。最初的 511 名罪犯中，除 84 名外，其余均已完成该计划并转入普通住房。该计划完成后，只有 15 名人员恢复了安全级别 S。弗吉尼亚州的监狱里关押着3万多名罪犯。

这份限制性住房报告是 2015 年 7 月委托撰写的，当时总统巴拉克·奥巴马要求司法部长洛蕾塔·林奇对他所说的“美国监狱过度使用单独监禁”的情况进行审查。其目的是帮助制定减少限制性住房使用的策略。 

自改革以来，弗吉尼亚州长期居住在限制性住房中的男性数量减少了 72%。在红洋葱州立监狱，从 2011 年到 2015 年，事件报告减少了 65％，囚犯申诉减少了 71％，非正式投诉减少了 76％。红洋葱州立监狱首次建造学校，于 2013 年 7 月 26 日开学。2015 年，有 260 名红洋葱罪犯入学。

在提及 VADOC 的逐步减少计划时，司法部 (DOJ) 表示，“该部门专注于降低风险的策略，增强囚犯改变问题行为的动力，并结合编程提供新技能。该计划包括认知行为日志、使用治疗模块和安全椅，让囚犯走出牢房，加入小组进行编程，并提高每个级别的表现期望和额外特权。”

以前，罪犯每天大部分时间都被限制在牢房中，现在他们有机会走出牢房，加入小组进行活动。在降级计划的每个级别，绩效期望都会增加，并且可以获得额外的特权。

在描述弗吉尼亚州实施逐步减少犯罪计划的情况时，司法部报告指出，“监狱长、他的执行团队和所有工作人员都完成了培训，以获得有效的沟通和推动变革的策略。该部门还设立了认知治疗官的新职位，他们是身穿制服的工作人员，负责护送和监督囚犯，并接受培训以提供计划来激励和支持积极的改变。”

2013 年，种族隔离逐步减少计划还获得了全国认可，荣获州政府南部立法会议颁发的“州转型行动奖”（STAR）。 

VADOC 正在努力在全州范围内实施行政隔离逐步减少计划的关键要素，针对在低安全级别监狱中被短期安置在限制性住房中的罪犯，让这些罪犯有机会在返回普通监狱之前参与认知行为日记等活动。在全州范围内实施该计划的目的是防止违法者升级到长期、更高安全性的限制性住房。